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        “十四五”國家重點研發計劃公布 透露哪些信號

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          作者: 金葉子

          隨著“十三五”科技創新規劃收官,“十四五”國家重點研發計劃重點專項正陸續公布。

          2月4日,科技部社會發展科技司公布了關于對“十四五”國家重點研發計劃“戰略性礦產資源開發利用”等12個重點專項2021年度項目申報指南征求意見的通知。在此之前,科技部已經公布了3批年度項目申報指南征求意見。

          國家重點研發計劃的設立和實施,為我國“十三五”科技、經濟和社會發展發揮了重要支撐引領作用。那接下來“十四五”國家重點研發計劃將有哪些部署?今年的重點專項又將聚焦哪些領域?

          “十四五”總體布局

          重點專項是國家重點研發計劃組織實施的載體,聚焦國家重大戰略任務、以目標為導向,從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。

          2015年,按照“自上而下”頂層設計與“自下而上”需求征集相結合的原則,在征集近2700項研發任務建議的基礎上,凝練形成了“十三五”總體任務布局,先后啟動實施了“干細胞及轉化研究”“新能源汽車”“七大農作物育種”“數字診療裝備研發”等60多個重點專項。

          當前,新一輪科技革命和產業變革加速演進,基礎前沿領域孕育重大突破,交叉融合態勢更加明顯,基礎研究、應用基礎研究和技術創新相互帶動作用不斷增強。

          科技部2020年初發布的《關于開展國家重點研發計劃“十四五”重大研發需求征集工作的通知(補充說明)》指出,面向“十四五”,國家重點研發計劃的組織實施將進一步深化項目形成機制改革,瞄準經濟社會高質量發展的重大科技需求,突出自主創新補短板、挖潛力、增優勢的戰略重點,強化需求導向、問題導向和目標導向,有效發揮企業創新主體作用,加強科技創新統籌部署,發揮市場配置資源的決定性作用,持續提升科技創新的供給能力和效率。

          具體來看,“十四五”重大研發需求征集面向重大戰略基礎前沿,以及能源、交通、信息技術、制造、材料、空間技術、農業、資源環境與海洋、生物醫藥與生命健康、社會事業與公共安全等領域,主要征集各項強國戰略、新興產業增長點、高質量發展和民生改善、關鍵核心技術競爭力以及國家安全,迫切需要通過科技創新予以破題和解決的重大需求,特別是針對具體應用場景的協同攻關需求。

          根據科技部最新的公開信息,科技部2020年初面向67個部門地方和2400多家科研單位,征集了1.6萬份重大研發需求,為凝練形成“十四五”重點專項動議提供了重要參考;同時,形成了國家重點研發計劃“十四五”總體布局,已經國家科技計劃管理部際聯席會議全體會議審議通過。

          一位參與“十三五”國家重點研發計劃的科研人員告訴第一財經記者,重點研發計劃是進行全鏈條設計,最終希望有重要基礎原創成果與面向應用的產出落地。重點研發計劃在設立之初是按照不同領域部署的,不能簡單地把每個專項歸為基礎研究或是應用研究。一些重點專項既包括了基礎研究,也包含突破共性關鍵技術的應用研究。每個專項都是進行全鏈條創新設計的,部署基礎研究、重大共性關鍵技術、應用示范等研發階段的任務。

          上海交通大學副教授朱磊在2016年拿到了重點專項青年項目資助。他說,重點專項在立項之初就會設定一個完整的實施方案,根據項目實施周期,每年發布當年的申報指南,每一年的指南代表支持的方向以及設置的指標,在申請項目時申請人/單位還是比較自由的。

          今年瞄準哪些方向

          從1月28日至今,科技部共公布了4批48個“十四五”國家重點研發計劃重點專項2021年度項目申報指南征求意見。相關重點專項2021年項目實施中,擬積極探索“揭榜掛帥”、部省聯動等新型組織實施模式,研究設立青年科學家項目。

          比如,2月4日公布的12個重點專項2021年度項目申報指南征求意見,包括戰略性礦產資源開發利用、深海和極地關鍵技術與裝備、生物安全關鍵技術研究、診療裝備與生物醫用材料、重大自然災害防控與公共安全等;2月3日公布的12個重點專項,包含了農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究、動物疫病綜合防控關鍵技術研發與應用、工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備等。

          目前首批啟動重點專項2021年第一批部署的任務,涵蓋了交通、信息技術、制造、材料、生物醫藥與生命健康等重點領域。

          比如,“工業軟件”重點專項2021年度項目申報指南(征求意見稿)提出,到2025年, 引領現代制造業發展的新模式、新平臺、新體系和新業態逐步形成,核心工業軟件基本實現自主可控,基于工業互聯網的工業軟件平臺及數字生態逐步形成,工業軟件自主發展能力顯著增強,推動制造業產業生態創新以及技術體系、生產模式、產業形態和價值鏈的重塑。

          而在交通領域的“新能源汽車”,該重點專項2021年度項目申報指南建議(征求意見稿)提出的目標是,堅持純電驅動發展戰略,夯實產業基礎研發能力,解決新能源汽車產業卡脖子關鍵技術問題,突破產業鏈核心瓶頸技術,實現關鍵環節自主可控,形成一批國際前瞻和領先的科技成果,鞏固我國新能源汽車先發優勢和規模領先優勢,并逐步建立技術優勢。

          雖然我國新能源汽車產業發展迅速,但目前該領域科技創新仍然存在一些突出問題。比如,某些基礎性問題和底層技術還沒有完全搞清楚,具備性能躍升的前沿技術成果還不多;電動汽車冬季性能受限、整車安全、大功率燃料電池缺乏等核心技術瓶頸問題。

          在1月召開的中國電動汽車百人會論壇(2021)高層論壇上,科技部部長王志剛演講時透露,關于“十四五”新能源汽車科技創新,科技部堅持圍繞新能源汽車產業鏈部署創新鏈,堅持“純電驅動”發展戰略,堅持“電動化、智能化、網聯化、共享化”的發展方向,按照新“三縱三橫”總體布局,以國家重點研發計劃“新能源汽車”重點專項為牽引,并行推進多條技術路線研發,圍繞產業鏈、供應鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品,布局補短板和建長板并重的創新鏈,從能源動力、電驅系統、智能駕駛、車網融合、支撐技術、整車平臺等方面支持新能源汽車關鍵技術研發。

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