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        我國“少子化”與三個因素有關 專家呼吁完善兒童福利制度

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          作者: 馬晨晨

          我國的人口總量即將從增長型進入下降型的轉折期,對于如何應對發達國家同樣為之苦惱的“少子化”, 在3月20日舉行的中國發展高層論壇2021年會經濟峰會上,多位專家給出了自己的看法。

          民政部政策研究中心主任王杰秀在開場發言中表示:“‘少子化’是很多國家面臨的一個非常重要的問題,我國也早就總和生育率低于了自然更替水平,這給經濟社會發展特別是給人口結構帶來很嚴峻挑戰?!?/P>

          國家統計局數據顯示,2020年我國總和生育率已降至1.49,跌破了國際公認的1.5的警戒線。同年出生并已進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬,已連續五年下跌。

          王杰秀分析稱,少子化主要與三個因素有關。一是國家的經濟發展水平,經濟發展水平越高,通常生育率越低,這基本上是一個全世界的趨勢。二是現代社會的高壓力、高競爭的狀態,影響了年輕人的生育意愿,同時也延長了年輕人的求學時間、延遲了他們的婚育年齡,從而影響了生育率。三是社會保障的制度是否健全,其中很重要的是兒童福利制度是否健全。年輕人的生育意愿跟經濟壓力、住房、醫療、教育成本、教育的可及性都有著密切的關系。

          王杰秀表示,“少子化”呼喚著中國兒童福利制度的完善。無論是家庭收入、教育,還是父母是否有時間照料兒童,都與兒童福利有著密切的關系?!懊裾块T會更加重視這項工作,爭取兒童福利的水平不斷提高,能為減少‘少子化’的影響做出更多的努力?!?/P>

          東吳證券(601555,股吧)首席經濟學家任澤平表示,趨勢改變不了,但仍然可以調整現有的一些政策,以改變生育率下降的斜率。

          他借鑒發達國家的研究經驗,給出了五方面的政策建議:進行個稅的抵扣和經濟的補貼;加大托育服務的供給;完善女性就業權益的保障;保障非婚生育的平等權利;加大教育、醫療、社保等相關的支出,讓大家生得起養得起,讓家庭更加幸福。

          而與“少子化”緊密相關的另一個問題,就是“老齡化”。

          國家統計局的數據顯示,2019年,我國65歲及以上人口比重增至12.6%,0歲至15歲人口比重為17.8%,人口老齡化程度持續加深。預計“十四五”我國將進入中度老齡化社會,60歲以上老年人口將突破3億。

          日前發布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。

          “在可預見的未來,人口眾多的基本國情,少子化、長壽化、老齡化并存的基本面,不會發生根本改變?!蹦祥_大學經濟學院人口與發展研究所教授原新認為,面對不可改變的“三化并存”現實,關鍵要不斷認識新的人口機會,開發第二次人口紅利。

          原新認為,雖然我國勞動力資源紅利在減少,但它依然龐大,并且隨著受教育程度的提高,勞動力素質得到了很大提升。此外,國家提出延遲退休,如果男性和女性最終退休年齡一致,釋放出的性別紅利把一些年輕老年人口變成大齡勞動力,勞動力資源又得到增加和補充。

          哥本哈根商學院經濟學系BiS不平等研究平臺學術主任伯特·拉森則分享了幾種不同的應對思路:除了增加生育的能力,一方面社會要提高生產率,比如提高教育水平、增加人力成本,或是引進機器人、采取減小勞動強度的生產方法;另一方面,社會要避免不平等的加劇,可以通過補貼稅收、終身學習或者增加工作的靈活性,鼓勵老齡人口在勞動市場上停留更長的時間。

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